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多重利好抛向PPP模式 国务院为PPP打气

[ 来源:中华工商时报 ][ 时间:2016-07-18 17:01:37 ][ 点击: ]

   一边是国家“钱袋子”收支矛盾加剧,一边骗取财政资金、资金“打水漂”“睡大觉”等老问题屡审屡犯。7月7日召开的国务院常务会议直面这一现象,提出要从深化体制机制改革上根治政府乱花钱“顽疾”,同时进一步放宽市场准入,推动政府和社会资本合作,再度释放改革发力信号。
在通过改革完善制度提高公共资金绩效的同时,如何撬动更多民营资本投入对促进经济平稳健康增长至关重要。
 
   此次国务院常务会议再度为推广政府和社会资本合作(PPP)模式“打气”,强调其对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给,实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,发展新经济,促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生,具有重要意义。

   而针对当前这方面存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,更是亮出四项举措,强调要从体制机制改革层面为吸引社会资本扫除障碍:一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。

    二要积极推进供水、供气、供热等价格改革,根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式,完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化,建立合理回报机制。

    三要强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管,防范地方政府变相举债行为,避免形成过度的政府支出责任。
四要加快完善法律法规,加快推进政府和社会资本合作领域立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

  “国家再出政策鼓励民营资本参与PPP项目,为企业发展带来信心。”同方股份有限公司董事长兼总裁黄俞说,8日由该公司联合多家民营企业联合中标的国家首批16个海绵城市试点项目之一的河北迁安海绵城市建设PPP项目正式签约,成为该公司日后参与更多市政基础设施PPP项目的良好开端。

   不少专家表示,要真正把民营资本引进来,必须强化契约精神,规范履约行为,切实在制度上、在财产保护上让民营企业真正放心。同时,政府要敢于放手,舍得将一些含金量高的项目放给民营企业,减少和简化不必要的审批,如此才能让社会资本愿意投资。

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